浙江省平湖市 积极探索教育共富改革新路径

　　44岁的杨斯君是浙江省平湖市钟埭街道钟埭村干部。2002年退伍后，杨斯君参加了户籍所在地成人文化技术学校举办的学历、技能提升课程，取得了自考本科学历证书及相关专业技能证书。而后，他在为民办实事、强村富民的道路上走过了整整20个年头。在他的带领下，村集体大力发展“强村抱团”经济，先后投资全市和经济技术开发区4个“强村计划”联建项目，实现村级集体经济经常性收入逐年倍增，让村民从“股份+分红”中得到真正实惠。农村的一草一木、好田好水都变成了金山银山，集体经济做大做强，农民生活越过越好。

　　像这样生动鲜活的例子，在平湖还有很多。

　　平湖作为浙江省面向共同富裕的教育改革发展试点县市，充分认识到，教育是促进社会公平的重要手段，更是共同富裕的重要内容。近年来，着眼于促进“人的终身发展”这一核心目标，积极挖掘本土职成教和高校继续教育优势，构建“学校后”教育体系，实施普惠性人力资本提升行动，让每一个有学习需要的社会人员都能“想学尽学”“应学尽学”，通过学历和技能的提升，在迈向共同富裕的道路上提能增收、全面发展，为浙江全省教育在普惠性人力资本提升、服务“扩中提低”共同富裕方面提供了可复制可推广的平湖经验。

　　需求导向

　　厘清“四张清单”

　　为找准“学校后”教育的关键点，平湖厘清供给、需求、政策、匹配“四张清单”，对全市40.92万名社会人员开展上门调查，共排摸有学历提升、技能培训、社区教育等“学校后”教育需求的人员超12万人。结合本地产业结构、企业用工需求等，按专业、高校分别梳理出227项学历供给清单、179项技能供给清单。

　　精准匹配

　　构建“学校后”教育五大工程

　　平湖依据“增财实学”应用数据分析，形成供需匹配清单。

　　以平湖经济技术开发区、独山港经济开发区、嘉兴港区为主要区域，整合市域内外中高职教育资源，面向企业预备组建德西福格、卫星能源、嘉兴国鸿公交等19个企业班，实施企业职工“学历+技能”“双提升”工程。

　　依托平湖省级农业经济开发区特色优势，以促进农业高质量发展为导向，实施新型职业农民技能素养提升工程，积极培育新型职业农民。目前，共开设无人机施肥、草莓水培、葡萄种植等13个新型职业农民技能素养提升班。

　　根据现代服务业发展需要，以技能培训为基础，兼顾学历提升，实施现代服务业职工能力提升工程。试点以来，共开设中式面点师、农村电商、育婴师等417个社会培训班，惠及1600余人次。

　　以开放大学平湖学院、镇街道社区学校、村社区学堂、村文化礼堂为阵地，充分挖掘本地社区教育题材，形成特色课程，实施全民精神富足提升工程。自2022年6月试点工作开展以来，共组织全民精神富足提升培训1341场，5.2万余人次获益。

　　以市干部主体培训班和研究生学历提升等为主要形式，实施高层次人才提升工程。面向本科、技师人员，以研究生、高级技师等为培育目标，拓宽高层次人才培育渠道，2023年计划开设培训主体班70个班次，计划受训1万余人次。

　　基于匹配清单，面向教师、辅警、医护人员、退役军人、村干部、社区矫正人员，预备开设27个“学历+技能”“双提升”特色班，进一步促进社会公平，推动全面共富。

　　政策匹配

　　让知识转化提速

　　针对企业、学员、院校、镇街道属地等不同主体，明确16条激励政策，构建较为完备的人力资本提升奖励政策体系。

　　设立校企联合育人专项资金，对组班企业进行奖补。2022年，平湖市“学历+技能”“双提升”政策奖励达2561万元。

　　对完成学历提升的社会人员给予学费总额30%—50%的奖励，对于取得职业资格证书或技能等级证书的学员，分别给予800元—3200元的培训补贴。

　　对承担职业技能培训任务的院校适当增加绩效工资总量，并实行绩效考核和单列管理。

　　目前，平湖已形成“试点实施方案—提升工作方案—政策实施意见”三个层面的文件依据，实行清单推进，罗列出3个维度共23项指标清单、10项重点改革项目清单、14项年度任务清单，确保教育共富改革目标明确、责任到位、举措有力、推进高效。

　　(顾伟慧)

　　(正文结束)